绥靖五年五月，整个大宋帝国渐趋安定。原西夏境内的叛乱被甘宁卫戍区联合兰州卫戍区联合剿灭，金国旧地也因为王钰推行宽容的民族政策而没有
现预料中的大规模
动。辽东行省运作正常，行省制度渐渐体现了它的优越
。
而蒙古人也全
退入大草原，短期之内不可能再对大宋发动军事打击。国内形势的稳定，让一班王钰亲信大臣的心又活络起来，期盼了多年的心愿准备付诸实践。
吴用当日经耶律南仙授意，秘密联合多位京官外官连署，
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